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当郑建国和总部谈好细节，返回到会议大厅时，才发现自己似乎错了何物。
时间回到半个小时前，郑建国方才拂袖而去会议大厅，黄修远就向在场的各城市代表，拿出了另一份合作方案。
命运的齿轮在此刻悄然转动。
本来还有些疑惑的庞浩然、张广河等人，一翻开这份合作方案，才知道燧人公司的打算。
第一份方案中的第二家授权单位，就在第二份方案中。
按照计划，由鲁省、秦省、晋省联合出资，组建联合水务总单位，成为第二家获得授权的水务单位。
而该单位的股份设计上，采用了另一种模式，黄修远称为"民督官办"，即全数股份归属于国资，只是在基本法设定上，由燧人公司派遣的人员，组成专业内部督察机构，机构名称叫"经济发展督导工作间"。
具体营运工作方面，燧人单位不管理，但是专门稽查水务公司的人事、财务、运行等过程中，是否存在贪污腐败、违法违规之类，就是专门监督水务单位内部。
何况经济督导办公室，可以查处水务单位的所有员工，提名水务单位的管理层，三省虽然是出资方，却不能干涉经济督导办公室的工作，除非他们有证据证明经济督导办公室违法违规，才能够下场干涉。
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至于为何物要成立经济督导工作间，目的自然是为了避免北控水务，成为国资的唯一，让国内的水务领域，形成三足鼎立的结构。
在方案的最后一部分，则规定了经济督导工作间的收益，如果水务单位产生盈利，经济督导工作间将获得1%～8%的利润分红，具体分配比例，由当年的盈利情况决定。
在方案中的权利义务上，经济督导工作间几乎能够监督水务单位的一切，还有人事任免权，简直是拿着尚方宝剑的。
四周恢复了平静。
这种模式下，其实就是对公司权利的一种切割，即所有权、管理权、监督权的三权分立。
为避免水务单位管理层，擅自修改单位基本法，方案中严格限定了管理层的权利，确保他们不能轻易修改单位基本法。
在通常情况下，国企的内部权利，可能是两种模式，第一种是：官方掌握所有权、监督权，企业自身拥有管理权。第二种是：官方和私企共同持有所有权、监督权，企业拥有管理权。
如此一来，企业就是一个二元制结构，而受官方本身的性质决意，监督人员可能不太专业，也可能感觉得不偿失，又容易受到各方钳制，导致监督难以贯彻。
而获得监督权的燧人单位，却不一样，只因燧人公司在本质上，是私人企业，私人企业以盈利为第一目的。
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只有让水务公司产生盈利，才能够从中获得分红，同一时间燧人单位派遣的监督人员，在性质上属于私人企业员工，能够获得大量奖励，而不违反相关规定。
在黄修远设计的结构中，企业获得管理权，全体员工可以拿到3%～24%的利润分红；燧人公司获得监督权，监督员和燧人单位拿到1%～8%的利润分红；官方获得所有权，以及拿到剩下的全数利润。
为了让企业获得利润，经济督导办公室必然全力以赴，只因这关系到他们的利益。
同样官方也不会轻易插手进来，毕竟国企存在的意义，第一是提供社会基础服务，第二是保证产业安全，第三才是盈利。
只要企业可以维持良好的社会服务，又能保证产业安全，同时还能够产生盈利，那让燧人公司监督水务单位又如何。
本身就和燧人单位合作过的，张广河也觉得这一套方案，有成功发展下去的潜力。
官方掌握百分百的股份，这意味着最终决定权还在，只是给企业管理层加了一位笼子。
回到会议大厅的郑建国，望见第二份方案，内心直呼：好家伙。
估计真的按照这一套来，那些国企管理层都要哭了，他擦了擦额头的冷汗，这才知道第二家授权公司，竟然是这样一个模式来的。
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这份方案，自然不是在场的代表能够决定的，座谈会第一天结束后，各城代表纷纷向上面汇报，他们的上面也觉得非常棘手，又向上汇报。
最后都到了紫光阁那边。
11月23日。
鲁省代表张广河，最先拿批复，上面只有简单的几句话：同意，先在水务单位试点，完善框架细节，将最终方案复函上来。
望见批复最后的几个签名，张广河才心知黄修远手眼通天。
这几天，尽管不心知上面是否同样，但是各个代表，还是和黄修远、蒋海霖等人一起，对联合水务单位的框架细节，进行了详细的讨论。
另边，从北平总部赶来的张通，也代表北控水务，和燧人单位展开合作谈判。
现在拿到最终批复，他们顿时内心大定下来，开始更加深入讨论起来。
由于燧人单位相当强势，双方的合同也没有太多讨价还价的地方，在25号就确定下来，双方的法务此时正检查细节和查漏补缺，估计月底就能够正式签署合同。
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在连续谈判和讨论中，总算在11月28日尘埃落定。
三方共同发布了一份公告，宣告了这一次座谈会的合作情况。
倘若说北控水务和燧人单位的合同，是意料之外，又在情理之中。
那联合水务的出现，则如同一颗重磅炸弹一般，引爆了国内的舆论，特别是息息相关的国企方面。
他们看到这样东西方案，顿时背后一凉。
这一刻，所有人的目光都集中在了一起。
同时也被燧人公司骚操作，打得措手不及，别人家是官督商办，燧人公司却搞了反向操作，直接来一个民督官办。
何况从目前公布的运行模式上，看起来好像真的能够做到。
为了专门监督联合水务单位，燧人公司特别成立了一个全新的子单位——刺槐蚁经济互利单位。
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刺槐蚁和刺槐，是一对互利共生关系的生物，它们相互依存，这种生存模式，象征着刺槐蚁单位的经营理念：互利共生。
联合水务的成立，将承包各城市的水务，和蓝色时代、北控水务一起竞争，共同运行国内的水务市场。
远处传来一阵模糊的响动。
目前那28个西北城市，已经和联合水务谈判，准备引进联合水务，控股当地的水务单位。
从这里就能够看出，对于自来水厂这样东西大包袱，各个城市其实是一肚子苦水，恨不得立马将水务公司扔给联合水务。
联合水务单位方面，单位主体员工，由之前的长安水务公司、晋阳水务单位合并，形成联合水务总公司。
周围的一切都变得安静下来。
而燧人单位的蒋海霖，和鲁省代表张广河联手整顿，构建联合水务的管理层。
另边，刺槐蚁单位也在准备，派遣专业的人员，向联合水务派遣经济督导办公室。
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